气候风险评估：美国财政部货币监理署的最新举措
艾拉·宾尼和克里斯·普伦蒂斯著
路透社10月12日报道，知情人士透露，美国财政部货币监理署（OCC）在过去几个月内对超过20家银行进行了首次气候风险评估。这一举措旨在加强对华尔街应对气候变化威胁的会计审查。
这一被称为“发现审查”的过程此前未被报道，涉及监管机构评估银行如何计算气候变化对其贷款账簿和业务的影响，并探索它们如何管理能源融资和温室气体排放。
这些测试揭示了OCC计划如何对资产超过1,000亿美元的银行实施气候风险指导。OCC与美联储（Federal Reserve）和联邦存款保险公司（Federal Deposit Insurance Corporation）于10月发布了该指导。根据OCC网站上提供的最新数据，超过30家银行达到了这一门槛。
识别并应对气候风险一直是美国总统拜登政府的主要优先事项之一。消息人士指出，监管机构利用发现审查为银行的做法建立了基线，以便有一个衡量它们在实施指导意见方面进展的标准。OCC可能在明年对未取得进展的银行采取纪律处分。
OCC发言人承认进行了发现审查，但拒绝就细节发表评论。发言人表示：“OCC对与气候相关的金融风险的关注和监督，牢牢植根于其确保国家银行和联邦储蓄协会以安全和稳健的方式运作的使命。OCC的做法侧重于银行的风险管理，而不是制定产业政策。”
据三位消息人士透露，这些信息收集访问主要发生在2023年下半年，涉及在几天内与银行多次会面。风险管理、运营、监测和审计方面的专家被召集参加了会议，部分会议中还包括首席风险官。
消息人士补充，负责处理与客户关系的银行家、合规和风险官以及审计师被询问气候风险，以查看他们是否做出了连贯的回应。OCC官员还向银行发出了关于数十个要点的冗长信息要求，内容涵盖如何准备向低碳能源转型，以及如何使用数据和监控实现目标的进展。
审查员还关注银行对气候问题的公开评论与其投资计划和风险偏好是否一致。美国联邦储备理事会的官员有时也会参与OCC的工作，此外，英国央行审慎监管局的代表也会参与。OCC通过谅解备忘录与英国央行及其他外国监管机构共享信息，以更好地监管全球银行。
Michael Hsu于2021年成为OCC代理审计长，他是首批推动银行业评估和管理气候变化风险的监管机构之一。他在10月对美国国会议员表示，OCC已与大型银行合作，以更好地了解并帮助它们减轻与气候相关的金融风险，并计划在未来对这些框架进行监督。
Hsu强调，银行不应等到灾难发生后才采取行动，监管机构和行业应适应风险的出现。OCC于2021年7月任命了首位首席气候风险官，前银行家陈丽娜自2022年9月以来一直担任该职位。
美联储主席杰罗姆·鲍威尔表示，美联储“现在不是，将来也不会是气候政策制定者”。美联储牵头进行了另一项更为明确的行动，要求美国六大银行评估极端天气和向清洁能源转型对其资产和投资的影响。评估对象包括美国银行、花旗集团、高盛集团、摩根大通、摩根士丹利和富国银行。知情人士称，该过程现已结束，美联储预计不久将公布总体调查结果。
美联储和上述所有银行的发言人均拒绝置评。
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